《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》
海南是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū),具有實(shí)施深化和試驗(yàn)水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系,是親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的開(kāi)放重大舉措,是著眼國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整,保護(hù)主義、單邊主義抬頭,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更大的逆風(fēng)和回頭浪。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,是推進(jìn)高水平開(kāi)放,建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求;是深化市場(chǎng)化,打造法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要;是新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇;是支持經(jīng)濟(jì)全球化,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)。為深入在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的精神,落實(shí)《、關(guān)于支持海南深化開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,加快建設(shè)高水平的自由貿(mào)易港,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以新時(shí)代社會(huì)主義思想為指導(dǎo),和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)"戰(zhàn)略布局,對(duì)標(biāo)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,解放思想、大膽創(chuàng)新,聚焦貿(mào)易自由化便利化,建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系,建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域,將海南自由貿(mào)易港打造成為我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門戶。
(二)基本原則
——借鑒經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì),充分學(xué)習(xí)借鑒自由貿(mào)易港的經(jīng)營(yíng)方式、管理方法和制度安排,形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度,加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)作用,打造我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。
——體現(xiàn)。堅(jiān)持集中統(tǒng)一,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持以人為中心,踐行,確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)正確方向。充分發(fā)揮上下一盤棋和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性,集聚全球生產(chǎn)要素,著力在推動(dòng)制度創(chuàng)新、培育增長(zhǎng)動(dòng)能、構(gòu)建開(kāi)放新格局等方面取得新突破,為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。加強(qiáng)與東南亞交流合作,促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
——符合海南。緊緊圍繞賦予海南建設(shè)深化開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、旅游消費(fèi)中心和重大戰(zhàn)略服務(wù)區(qū)的戰(zhàn)略,充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì),搶抓全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革重要機(jī)遇,聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
——突出創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),賦予海南更大自,支持海南大力度推進(jìn)創(chuàng)新,積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的更加靈活的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制,下大力氣破除阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放,加快推動(dòng)規(guī)則等制度型開(kāi)放,以高水平開(kāi)放帶動(dòng)深化。加強(qiáng)系統(tǒng)集成,注重協(xié)調(diào)推進(jìn),使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰,提高創(chuàng)新的整體效益。
——堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng),統(tǒng)籌安排好開(kāi)放節(jié)奏和進(jìn)度,成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng),不急于求成、急功近利。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),推行準(zhǔn)入便利、依法過(guò)程監(jiān)管的制度體系,建立與接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度。加強(qiáng)重大識(shí)別和系統(tǒng)性防范,建立健全防控配套措施。完善重大防控體制機(jī)制,健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。開(kāi)展常態(tài)化評(píng)估工作,及時(shí)糾偏糾錯(cuò),確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)方向正確、健康發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,初步建立以貿(mào)易自由便利和自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)水平,市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升,防控有力,適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。
到2035年,自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟,以自由、公平、法治、高水平過(guò)程監(jiān)管為特征的貿(mào)易規(guī)則基本構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、自由便利、跨境流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化,法律法規(guī)體系更加健全,防控體系更加嚴(yán)密,現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成,成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。
到本世紀(jì)中葉,建成具有較強(qiáng)影響力的高水平自由貿(mào)易港。
(四)實(shí)施范圍。海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島。